来自监督一线的报道丨守护路政执法公平公正

2024-05-25 15:29:20       来源：中央纪委国家监委网站

       沙湾区是四川省乐山市的工业重镇，载货汽车往来频繁。近段时间以来，经常跑沙湾区路线的货车司机发现，平时经常打交道的区综合执法局三大队换了一拨执法人员。

　　“这样的轮岗不是第一次了，对于执法人员来说，有利于自身成长，也能降低廉政风险。不少司机老板也反映，执法人员定期轮岗可以净化干部队伍，减少腐败滋生，保障执法公正。”沙湾区纪委监委派驻区综合执法局纪检监察组组长季燕群表示。

　　综合执法人员定期交流轮岗制度的建立，源于一封举报信。

　　“我们装同样的货、都超载了，但是被执法人员拦下来以后，我的货车被处理了，他们的却被放走了。”2021年5月，一封信访举报信揭开了沙湾区路政执法乱象的一角。一些货车司机在运输过程中发现，同样是违法的超载行为，自己却被“双标”对待了。

　　沙湾区原路政大队，主要负责对货车抛洒、污染、超限等违法行为进行稽查执法。岗位“位小权重”，涉及重点领域、重要企业，可决定对道路交通运输违法行为的处理方式。比如，原路政大队安全巡查办主任可以直接决定是否将违法车辆直接放行或降低处罚标准，这也给腐败滋生留下了空间。

　　“接到举报后，我们调取了原路政大队近六年来的处罚卷宗，对处罚案件一一梳理，找出其中长期受到处罚且受罚较重的货车司机，对他们进行走访谈话，了解情况。与此同时，对长期从事执法一线岗位的人员进行摸排，锁定重点对象，采用先易后难的方式，个别谈话进行逐一突破。”沙湾区纪委监委第三纪检监察室主任王涵告诉记者。

　　经查，沙湾区原路政大队安巡办主任徐万才、稽查中队二班班长万宁等人在进行稽查执法工作期间，收受贿赂为他人货运业务提供帮助并收取红包礼金。从涉案财物来看，从贿赂款到土鸡蛋，通通来者不拒。在“看钱下单”的选择性执法下，相关车队在未行贿期间，两年被罚款29.85万元；而在行贿后的两年期间，仅被罚款2.1万元。

　　2022年以来，沙湾区纪委监委开展交通执法领域“清障”行动。累计查处违纪违法人员20人，其中移送司法机关8人，处分14人，给予组织措施6人，挽回经济损失50余万元。区综合执法局机关及下属大队开展廉政警示教育7次，单位主要负责人围绕整改重点讲廉政党课2次；组织旁听法院案件庭审1次，组织到监狱现场警示教育1次。

　　“这一系列案件暴露出部分执法人员纪法意识淡薄的问题，也说明我们的管理监督存在宽松软现象，没有及时抓早抓小……”2023年12月4日，沙湾区综合执法局以案促改专题民主生活会召开，会议通报了相关违法违纪案情及区纪委监委作出的党纪政务处分决定，区综合执法局班子成员逐一进行个人对照检查并相互开展批评，区纪委监委相关同志列席。

　　王涵介绍，路政大队执法人员的分工不同，时间久了，人头熟了，就有少数执法人员为更多获取相关信息，刻意在单位拉拢人脉，形成相互勾结的利益团体。

　　《执法人员定期交流轮岗办法》，就是破题之举。“在《办法》的制定及实施过程中，我们把推动轮岗交流作为廉政风险防控重要内容，督促综合执法局全覆盖摸排干部任职岗位及年限情况。参与《办法》的拟定及修改、审议，提出修改意见，对轮岗交流的执法人员开展谈话，确保轮岗交流制度执行顺畅。”王涵表示。

　　路政执法的公平公正，事关广大货车司机群体的切身利益。去年以来，乐山市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组开展“小切口”整治违规治超执法问题专项监督，全市先后出动200余人次，开展监督36次，组织召开运输企业及从业人员座谈会15次，走访调研重点源头企业35家次，发现并推动整改涉及执法不规范、履职不到位、不作为乱作为等问题65个。

　　“针对检查发现的问题，我们督促市交通综合行政执法支队先后制定完善了《交叉执法检查制度》《道路交通运输行政执法工作规范》《治超人员轮岗交流管理办法》《辅助执法人员轮岗工作实施方案》等系列制度，进一步建立健全治超执法领域规章制度，明晰岗位职责和惩戒机制。”乐山市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组组长陈丽桦表示。