凝聚亚太力量，托举开放型世界经济

2022-11-19 15:40:20       来源：光明日报

　　11月18日至19日，亚太经合组织（APEC）第二十九次领导人非正式会议在泰国首都曼谷举行。会议以“开放、联通、平衡”为主题，优先推动三大目标任务：从后疫情角度重启关于亚太自贸区（FTAAP）的对话；协调安全、无缝地恢复跨境旅行，重建国家间联系；争取批准《生物—循环—绿色经济曼谷目标》，推动实现弹性、包容、平衡和可持续增长。在世界经济下行压力积聚，民粹主义、保护主义等逆全球化力量层出的背景下，上述主题和目标任务凝聚了亚太地区的共同愿望和一致期待，为维护开放型世界经济提供了有力的“亚洲托举”。

　　习近平主席出席会议并发表题为《团结合作勇担责任 构建亚太命运共同体》的重要讲话，指出过去几十年，亚太区域经济合作蓬勃发展，创造了举世瞩目的“亚太奇迹”，亚太合作早已深入人心。现在，世界又一次站在历史的十字路口，亚太地位更加重要、作用更加突出。新形势下，我们要携手构建亚太命运共同体，再创亚太合作新辉煌。

　　维持开放型世界经济面临重重挑战

　　当前，地缘政治冲突、经济民族主义、国家安全泛化等多重压力积聚效应凸显，使得开放型世界经济面临分裂为两套对立体系的风险，包容性经济全球化进程面临严峻挑战。

　　一是地缘政治冲突重创开放型世界经济体系。围绕乌克兰危机，美西方施加的对俄制裁已经接近制造地缘经济“黑洞”，使得开放型世界经济的完整性遭到破坏。

　　二是经济民族主义持续高涨，特别是美国大肆鼓噪保护主义和逆全球化。拜登政府继承特朗普政府的经济民族主义路线，对内制定保护主义产业战略，对外推行去全球化政策。上任近两年来，拜登政府对于特朗普发动的对华关税战没有做任何调整，反倒变本加厉，将对个别中国高科技企业的打压升级扩大为对中国尖端科技和高端制造业的全面遏制，蓄意推动“脱钩断链”。

　　三是世界经济出现政治化、意识形态化苗头，以世界贸易组织（WTO）为基础框架的开放型世界贸易体系面临人为分裂的危险。美国妄图以意识形态和社会制度画线，联合盟友推动“印太经济框架”“芯片四方联盟”等排他性小圈子，亚太地区成为承受断层压力的焦点，被推向变局的前沿。

　　应对变局挑战的亚太方案

　　面对世界之变，亚太地区将持续推动一体化进程，为开放型世界经济注入活力。2010年，在横滨举行的APEC部长级会议提出在亚太地区建立FTAAP的一体化建设目标；2014年北京APEC会议决定启动亚太自由贸易区进程，批准了亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图，迈出了推动亚太自由贸易区建设的历史性一步。今年，曼谷APEC会议把从后疫情角度重启关于FTAAP的对话列为会议优先议程，既反映了域内国家孜孜以求的一体化目标，也为面临新的十字路口的世界经济作出亚太的选择，为维持开放型世界经济提供坚定托举。

　　事实上，在逆全球化和保护主义回潮背景下，亚太一体化进程展现了世界其他地区少有的活力和动力。今年年初，全球最大的自由贸易协定《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效，中国也正式提出了加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》以及《数字经济伙伴关系协定》。这说明亚太一体化进程仍有巨大的发展空间，亚太一体化建设前景光明。

　　亚太地区担当世界经济发展引擎的角色短期内不会改变，未来一段时期，亚太地区经济仍将以高于世界平均增速的增长，为全球经济增长提供动力。由于新冠肺炎疫情延宕不散、美国持续激进加息、乌克兰危机效应等因素叠加并相互激荡，世界经济下行乃至转入衰退的风险日趋加大。国际货币基金组织10月预计2022年全球经济将增长3.2%，2023年全球经济增速将放缓至2.7%。同期，世贸组织将其对2023年全球经济增速的预期从此前的3.2%下调至2.3%，并警告说，如果各国央行加息力度过大，会出现更大幅度的放缓。经合组织将2023年全球经济增长预期从2.8%下调到2.2%。国际权威机构纷纷下调明年经济增长预期，表明世界经济前景黯淡，悲观气氛浓厚。而与此相对照的是，亚开行9月的预计显示，2023年亚洲经济增幅将达到4.9%，虽然低于此前预测的5.2%，但仍明显高于国际货币基金组织、世行、经合组织等国际权威机构对世界经济平均增速的预测，亚洲地区对世界经济的拉动作用仍然举足轻重。

　　构建亚太命运共同体已成共同愿望

　　党的二十大报告指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。亚太地区是中国的安身立命之所，是中国实现和平发展的地缘依托，没有亚太和平、稳定和繁荣，就谈不上中国的安宁与发展。亚太的发展也离不开中国，中国与亚太周边国家是休戚与共的命运共同体。

　　早在2013年，习近平主席在巴厘岛APEC会议期间就提出要牢固树立亚太命运共同体意识。2020年习近平主席在北京以视频方式出席亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议，呼吁携手构建亚太命运共同体。为在新形势下构建亚太命运共同体，再创亚太合作新辉煌，习近平主席在本次重要讲话中提出四点建议，即维护国际公平正义，建设和平稳定的亚太；坚持开放包容，建设共同富裕的亚太；坚持绿色低碳发展，建设清洁美丽的亚太；坚持命运与共，建设守望相助的亚太。

　　中国主张与亚太愿景交相辉映。2020年，亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议通过《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》，明确宣布到2040年建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体。愿景强调自由、开放、公平、非歧视、透明和可预测的贸易和投资环境的重要性，重申继续推进茂物目标和区域经济一体化进程，推动实现强劲、平衡、安全、可持续和包容增长。愿景的内容精神与中国提出构建亚太命运共同体倡议完全一致，这也标志着构建亚太命运共同体已经成为域内成员的共同愿望。同时，在逆全球化潮流涌动的背景下，愿景也着重体现了包括中国在内的多数成员坚持经济全球化正确方向的亚洲声音，这一声音在今年APEC领导人非正式会议上将继续得到有力回应。

　　作者：刘飞涛（中国国际问题研究院世界经济与发展研究所研究员）

　　《光明日报》（ 2022年11月19日 03版）