长江司法保护武汉共识

2022-12-01 12:32:50       来源：检察日报

       编者按　11月24日至25日,首届长江大保护司法论坛在湖北省武汉市举行。有关高等院校及科研机构专家学者,最高法、最高检及长江流域沿线法院、检察院有关领导,相关涉长江行政管理单位、部分企业代表、部分律师代表以及部分生态环境保护公益组织代表参加论坛。论坛深入学习贯彻党的二十大精神,围绕切实加强长江流域生态环境司法保护,为长江经济带高质量发展提供有力司法服务和保障,进行广泛、深入的交流和探讨,一致通过《长江司法保护武汉共识》。本版特别刊发《长江司法保护武汉共识》全文和青海省人民检察院检察长查庆九、最高检第八检察厅厅长胡卫列在论坛上的发言,以飨读者。

　　长江司法保护武汉共识

　　为深入贯彻党的二十大精神,深刻践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，切实推进《中华人民共和国长江保护法》正确有效实施，充分彰显法治护航长江流域生态环境保护与绿色低碳发展的使命担当,在武汉出席首届长江大保护司法论坛的专家学者经过深入讨论，就全面加强长江司法保护工作形成如下共识：

　　扛牢责任。本着对党和人民事业高度负责的态度,不断强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，扛牢压实长江大保护的政治责任和司法责任。准确理解生态环境保护与经济社会发展的辩证关系，坚持生态优先、绿色发展，将长江流域生态环境保护和修复摆在压倒性位置，坚决筑牢长江保护的司法屏障。

　　深化理念。深刻认识人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求和应有之义，尊重自然、顺应自然、保护自然,切实践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，坚持共抓大保护、不搞大开发。立足司法审判职能,共同保护长江流域生态环境，保障资源合理开发利用，推进长江流域绿色低碳发展。

　　公正司法。坚持用最严格制度最严密法治保护长江流域生态环境，依法严惩破坏长江流域生态环境的违法犯罪行为，充分救济长江流域生态环境民事权益，支持并监督环境行政机关依法履职，合理发挥环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼作用。通过审理长江保护相关案件，有力维护和改善人民居住环境，大力促进长江流域绿水青山的“生态颜值”和人民生活的“幸福指数”同步提升。

　　系统修复。坚持“保护优先、预防为主”原则,充分发挥预防性公益诉讼功能，将生态环境司法保护提至事中事前，避免生态环境损害的发生或扩大。加强流域生态环境司法保护、修复基地建设，积极适用补植复绿、增殖放流、劳务代偿等责任承担方式，探索“恢复性司法实践+社会化综合治理”模式。

　　创新机制。探索构建长江流域一体化司法保护机制，完善长江流域法院司法协作机制建设，有效发挥信息化手段在立案、审判、执行中的智慧效应，提升跨域环境诉讼服务能力。健全长江流域环境资源审判组织体系，锻造高素质专业化审判队伍，完善环境资源刑事、民事、行政案件“三合一”归口审理机制。强化全流域系统保护，完善以流域、湖域等生态功能区或者以国家公园、自然保护区等自然保护地为单位的环境资源案件跨行政区划集中管辖制度。加强长江流域内公检法司以及政府法治部门、行政执法机关、流域管理机构之间的协调联动,搭建委托送达、委托取证、委托执行、联合宣传、调研交流和信息共享平台。

　　多元共治。坚持长江流域环境资源案件专业审判与公众参与相统一，注重专家辅助人、人民陪审员在环境资源案件事实查明、评估鉴定等诉讼活动中的作用。持续开展长江生态环境司法研究，定期发布长江保护典型案例、环境资源审判白皮书等司法信息，开展长江保护专项行动，利用多元渠道强化宣传，积极引导广大人民群众强化长江保护意识和法治观念，倾力打造长江流域生态文明建设的共治格局。

　　2022年11月25日