“法官和事”助力司法服务更贴心

2022-11-03 17:57:45       来源：中国经济网

　　“张庭长，我们这边有个交通事故纠纷，关于误工费计算的问题能否指导一下？” 10月27日，河南省漯河市舞阳县人民法院城关人民法庭庭长张浩洁接到辖区袁集村人民调解员赵栓志的求助电话。

　　张浩洁耐心讲解了误工费认定和计算标准，帮助赵栓志理清了调解思路，并提出了调解建议方案。“张庭长，这下我明白了，后面调解的工作就交给我吧。”最终在赵栓志的耐心调解下，双方达成了调解协议，矛盾纠纷在家门口就地化解。

　　这是漯河市舞阳县人民法院“枫桥式人民法庭”创建工作中，把矛盾纠纷化解在基层的生动实践。据统计，截至9月底，舞阳县人民法院今年共收民事案件2391件，结案2309件，收案数量同比下降13.66%，其中调解撤诉1063件，调解撤诉率46.04%。

　　“我们以‘枫桥式人民法庭’创建为契机，将调解工作贯穿于案件始终，以法官和事为主题，通过‘调、化、平、和’四字诀方针，充分运用多元化矛盾纠纷化解机制，加大案件调解力度，将枫桥式人民法庭工作方式扎实推进，实现了案件数量明显下降、案件质量明显上升、无讼村明显增多、群众满意度明显提高的目标。”舞阳县人民法院党组书记、院长王戈新告诉记者。

　　今年以来，舞阳县人民法院以司法为民、为民司法为初心，始终秉持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的使命，让矛盾不上交，努力把矛盾纠纷化解在基层。传承和发扬新时代枫桥经验，切实发挥人民法院在诉源治理、便民诉讼、就地化解矛盾等方面的作用，积极探索基层治理新格局。

　　多方联动，诉源治理见实效

　　该院积极发挥人民法庭阵地前沿作用，积极推动矛盾纠纷化解关口前移，让更多的矛盾纠纷化于未发、止于未诉，切实发挥人民法庭的“前哨站”作用，推动筑牢社会矛盾化解的第一道防线，真正做到“小关口”体现大作为，“微治理”释放大能量。

　　据介绍，舞阳县人民法院城关法庭是舞阳县人民法院创建“枫桥式人民法庭”试点基层法庭。近年来城关法庭年受案范围在870件-950件之间，今年上半年，共收案308件，比往年同期下降近30%，诉源治理工作成效显著。

　　今年以来，舞阳县人民法院积极与党委政府沟通协调，建立诉源治理为民服务机制，形成了党委、政府参与领导、各成员部门充分发挥职能作用、社会团体多方广泛参与的诉源治理工作格局，切实从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生。这种方式处理群体性矛盾、建筑工程合同，农民工欠薪等纠纷起到了积极的作用。

　　2022年5月的一起土地租赁合同纠纷中，被告租赁了某村百余名村民的土地用于园林树木培育，但合同到期后被告无钱拒付租金。由于该租赁地块涉及当地征地拆迁，各种收益矛盾点凸显。得知部分村民有意到当地乡政府信访，该院城关法庭办案法官立即前往当地乡政府，并会同政府、司法所、派出所及当事人代表召开联合会议，释法梳理，研判案件可能造成的影响，最终当事人同意等拆迁后由政府统一安排。这场法庭与多部门间的大联调，避免了群体性信访和百余件诉讼案件的发生，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

　　内挖潜力外聚合力，打出非诉解纷组合拳。舞阳县人民法院坚持“部门共同参与、工作力量下沉、矛盾就地化解”，通过建立有效的多元化调解渠道，将大量琐细、可能进入诉讼的矛盾解决在当地，消灭于萌芽，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

　　舞阳县人民法院城关法庭以乡镇综治中心为联络点，将所有行政村全部纳入了联动范围，与每个村的支部书记、村主任、民调主任建立常态联系，及时发现潜在矛盾；将“诉前调解”主动融入辖区乡镇“网格”，加强网格联动，推动法庭员额法官、法官助理定期下沉乡镇、村（社区），将触角延续到网格。

　　在保和乡袁集村新修建的法治文化中心，城关法庭专门设立了诉源治理工作站和无讼村（社区）服务站，门口的舞阳县法治调解员公示牌上，标明了分包法官张浩洁的照片、姓名、职务、电话等信息，只要群众有需要，随时可以联系法官。这是舞阳县人民法院积极打造的以人民法庭枫桥工作室为纽带、“枫桥工作站”为触角的基层司法服务平台，便于开展纠纷调解、普法宣传、收转诉讼材料、巡回审判、代为送达法律文书、集中法律咨询答疑等工作，努力将矛盾纠纷化解在基层，解决司法服务向人民群众推进的“最后一公里”。

　　履职尽责，法庭服务不缺位

　　“服务不缺位”是党的宗旨的具体表现，也是人民法庭的职责和使命。舞阳县法院始终把人民群众放在第一位，考虑群众所需，急群众所急，努力提升服务质效，理解他们诉讼背后的真正意图，通过合理引导、释法明理、诉外和解、配合协助等方式，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　2022年9月29日，河南某吊装有限公司工作人员为舞阳县法院立案庭送上一面写有“执法公正，护航企业”的锦旗，感谢该院立案庭庭长马肖飞公正高效便捷处理案件，为企业发展保驾护航。

　　据了解，这是两件涉企业租赁合同纠纷案件。2022年6月，舞阳县人民法院干警到河南某吊装有限公司走访调研时了解到，该企业近年来因疫情等因素，很多合同款项遭到拖欠使企业发展雪上加霜，正准备就租赁合同纠纷起诉山东某有限公司和湖南某有限公司。

　　舞阳县人民法院针对这一情况立即为其开通专属快车道，对河南某吊装有限公司现场指导，当场立案，网上缴费，电子送达，承办法官多次与双方当事人就争议问题进行了沟通。采取线上、线下相结合的办案方式，通过网上质证、网上调解、网上开庭、网上送达等方式，有力提高办案效率、有效减少了诉讼成本。

　　两起案件从立案到结案分别用时20天和30天，缩短了涉企案件办理周期，减轻了企业诉累。因诉前已对财产进行保全，两个案件执行程序仅用时7天和15天，以快立、快审、快结、快执最大限度地保护了企业合法权益，提升了企业的获得感、满意度，为优化营商环境提供了优质司法服务和有力司法保障。

　　贴心宣讲，普法课堂全铺开

　　在多元化解矛盾纠纷的基础上，舞阳县人民法院更加注重已进入司法程序的案件普法宣传，做到在每一个环节都认真普法梳理。开庭中通过邀请人大代表、政协委员、群众代表参加庭审，庭后认真听取并征求各方意见，同时在巡回审判、送达相关法律文书到田间地头释法普法等方式，将开展诉源治理，创建枫桥式人民法庭为民、便民、利民的目的进行广泛宣传，将“法官和事-—7123203”热线做到家喻户晓，进而解决没有进入诉讼或者即将发生的纠纷，通过法官和事，将人民矛盾化解在萌芽中，使枫桥经验逐步推进推实。

　　在一些重要的普法时间节点，舞阳县人民法院还通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场接受咨询等方式开展集中普法宣传，就群众普遍关心的婚姻家庭、土地承包、劳动就业和社会保障等方面的法律问题，进行“一对一”精准答疑解惑，使广大群众了解如何使用法律武器保障自己的合法权益，进一步提高法治意识。

　　给群众普法，更要让“法律明白人”更懂法。

　　培育“法律明白人”，让懂法的人就在群众身边。9月22日，舞阳县人民法院城关法庭在保和乡举行了村级人民调解员第四期培训会，为10多名乡村调解员进行系统的法治化调解培训，解决其因法律知识的欠缺，在面对复杂案情和法律问题时，对调解工作的开展产生的障碍，提升调解员运用法律知识化解矛盾纠纷的能力。一位调解员在培训结束后感叹道：“从前化解矛盾主要靠咱们打‘感情牌’，法律问题我们也不大精通，现在‘情理’与‘法理’两手抓，乡亲们也比之前更信服了。”

　　党建引领，高位推动抓创建

　　党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂和本质特征。舞阳县人民法院专门成立了由院党组书记、院长王戈新担任组长的创建工作领导小组，确立该院城关法庭为“枫桥式人民法庭”试点，并制定出台了《舞阳县人民法院创建“枫桥式人民法庭”活动实施意见台账》，明确创建指导思想、目标任务时间安排等，切实做到了早谋划、早部署。

　　舞阳县人民法院充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，密切联系群众，转变办案理念，坚持“支部建在庭上”，选优配强支部书记，同时立足工作实际，通过党员“亮身份、见行动”，建立党员先锋队，设立党员先锋岗，充分发挥党员先锋队凝聚智慧、攻坚克难和党员的先锋模范作用。党员心往一处想、劲往一处使，街乡吹哨、党员报道，利用专业知识开展“点对点”精准服务，通过乡镇对接、重点工程矛盾纠纷大排查大研判大化解等多项便民功能和行动；铺设巡回审判点、法官联系点等“法律服务网”，为乡镇化解矛盾提供法律意见建议，为村（社区）提供法律服务，为群众提供法律咨询、矛盾调解等多样化的司法便利，让党旗高高飘扬在诉源治理的第一线。

　　舞阳县人民法院聚焦诉源治理，推动矛盾纠纷多元化解，将新时代枫桥经验融入法庭工作，通过“法官和事”高质高效地解决矛盾纠纷。“下一步，我们将持续发力，积极发挥法庭在基层社会治理中的重要作用，扎实推进‘枫桥式人民法庭’创建工作，为建设法治舞阳、服务乡村振兴、服务基层社会治理、打牢平安稳定基础贡献力量！”舞阳县人民法院党组书记、院长王戈新说。（李江蔓 吴自伟）