调研笔记丨激活基层监督“神经末梢”

2023-11-25 14:48:46       来源：中央纪委国家监委网站

       开往洛须片区的车在弯多坡陡的公路上蜿蜒行驶着，车窗里飘进来一阵阵雨后尘土的清香，沁人心脾。按照调研安排，我们4个调研小组分别前往4个片区，深入22个乡镇场，开展本次基层“小微权力”专项调研活动。

　　我所在的小组去往的是洛须片区，到达正科乡时已是傍晚，还没顾上休息，乡纪委书记过来说村党风政风监督员有线索反映。

　　“下午我去找牛，正好路过许巴村养猪场，发现里面啥也没有。回到家后越想越觉得不对劲，就向附近村民打听了一下，了解到许巴村乡村振兴项目养殖的藏香猪因猪瘟疫情已全部死了，养猪场资金和厂地一直处于闲置状态……”曲德村党风政风监督员西某说。

　　根据西某的反映，调研组来到许巴村养猪场实地调查核实。一番走访下来了解到，许巴村藏香猪养殖项目投入扶贫资金52.373万元，村里支出5万元购买了30头藏香猪，养殖期间新生猪仔20头，出售21头，但因经营管理不善导致剩下的藏香猪全部因病死亡，合作社暂停运行。初步掌握情况后，我们将此作为问题线索移送给正科乡纪委。

　　这个事情让我们联想到了就在前不久，该片区奔达乡呷巴村纪检委员反映村政法委员泽某某违规领取低保资金的问题才刚刚结案这件事，这两件事情都是由村级监督力量发现并反映的。

　　趁热打铁，我们决定召开一场基层“小微权力”专项研讨。研讨会由我们调研小组5名成员加上4个乡镇的纪委书记、纪委委员、村纪检委员、村党风政风监督员共115人参加。

　　“目前，基层监督存在监督力量分散、监督成效不高、问题线索摸排能力较弱等问题，导致一些基层单位管理宽松软。”

　　“要解决基层监督难，就要整合监督力量，充分发挥村纪检委员、党风政风监督员作用，激活基层监督‘神经末梢’。”研讨会上，大家结合自己的工作实践各抒己见。

　　结合此次研讨成果，我们在县纪委监委的调研反馈会上，就充分发挥村级监督力量“信息员”和“探头”作用提议：在“室组地”联动模式基础上，探索“1+432”的基层监督模式，即构建“1”个村民问职问廉平台，创新“432”工作法（“4”即让责任链条严起来、让工作流程顺起来、让监督对象准起来、让评价制度明起来；“3”指事前强化摸底调查、事中做好现场指导、事后抓实跟踪督办；“2”指整合借力村纪检委员、村党风政风监督员两支力量）。

　　接下来不到一个月，此项调研成果就在实践中得到了检验。正科乡纪委成立工作组，借助村民问职问廉平台，充分发挥村纪检委员和村党风政风监督员的监督力量，事情很快查清。原来，许巴村养猪场因经营不善导致存栏的藏香猪全部死亡，事后原村党支部书记、村委会主任翁某意识到自己在猪瘟疫情防控方面工作不力，出于逃避责任的心理而选择隐瞒，未向乡党委政府汇报情况，导致养猪场闲置3个月。最终，翁某被给予诫勉处理，并同步要求许巴村村“两委”对发现问题立行立改。

　　现如今，许巴村养猪场已重现往日的生机与活力，50头藏香猪重新入栏。“现在，国家对藏香猪养殖的扶持政策好，再加上咱们纪委的监督做后盾，我们的日子越来越有奔头。”再次回到许巴村时，许巴村养猪场养护人员降志麦高兴地对我说。