调研笔记 | 护好稻田里的“金谷穗”

2023-11-18 10:45:16       来源：中央纪委国家监委网站

     “现在购买水稻保险都是个人自愿，规范便利，我们有了更多知情权和自主权，心里踏实多了。”近日，我和党风政风监督室同事一起来到湖北省丹江口市习家店镇小茯苓村稻农李兴国家，针对前期查处的个别党员干部骗取涉农补贴资金和水稻保险理赔款案件进行回访，老李向我们介绍起现在水稻保险政策的落实情况。一连走访几户下来，村民都反映当前政策性农业保险公开透明，买得安心放心。

　　水稻是我市基础性农作物，种植面积大、投保农户多。作为护航“三农”发展的重要工具，政策性农业保险对保障农业生产过程的持续性、降低农民种植风险、推动农业农村发展具有重要作用。今年4月，我和派出第六纪检监察组的同事一起，领办了关于政策性农业保险在基层落实情况的调研课题。

　　调研之初，我们对照投保作物清单按图索骥来到习家店镇小茯苓村水稻育秧基地。

　   “老乡好！”我同稻农打招呼，表明来意，也打开了话匣子。“大家今年分别投了多少亩的水稻保险？还记得投了多少钱吗？有没有发生理赔事件？”

　　“村里没有组织过购买啊。”

　　“倒春寒的时候，我家大约有2亩稻苗冻坏，都是自己承担了损失。”

　　稻农的回答让我警觉起来，对照清单仔细核对，清单上明明记载着“李兴国，投保6亩，农户承担保费4.5元/亩，财政补贴13.5元/亩……”

　　难道是投保清单有什么猫腻？这些保费又是谁出的？看着稻农们布满老茧的双手，我心里五味杂陈，一一登记了姓名、地址和联系方式。

　　回到单位后，我迅速将收集的情况进行整理反馈。随后，信访室将问题线索分流至“组地”协同监督组启动初步核实，并由党风政风监督室牵头，统筹相关职能部门，系统梳理近三年涉农保险理赔台账，对理赔的作物、面积、金额进行分类汇总，发现基层办理水稻保险已基本形成由乡镇农业技术推广服务中心申报、村委会垫资、保险公司具体操作的办理流程。

　　经随机选取部分稻农进行核对，他们均表示今年未购买过水稻保险。同时气象局出具的近年来灾害天气监测时间记录和预警等级，又与理赔清单中自然灾害时间存在诸多不符。分析研判后，我们怀疑部分基层干部暗箱操作，越过稻农骗取理赔资金，导致政策性农业保险在落实中“跑冒滴漏”。

　　不久，监督组传来消息。习家店镇农业技术推广服务中心工作人员陈某、崔某等人，与镇辖区各村多名村干部、保险公司业务员串通，在农户完全不知情的情况下，通过村委会、合作社代垫保费、提供虚假出险材料等方式骗取国家财政补贴以及保险理赔费。最终，多名涉案人员受到党纪政务处分，收缴违纪资金21万余元。

　　以点带面，丹江口市纪委监委聚焦“人、卡、作物、资金”四要素，开展“清险护农”专项行动，对全市水稻保险理赔业务开展下沉监督，发现接案查勘时效长、理赔标准不透明、资金清付不及时等问题26个，对16名基层党员干部立案调查，制发纪检监察建议36份。

　　在前不久的调研成果汇报会上，我分享了自己的感悟：“群众在哪里，调研的阵地就在哪里；群众的急难愁盼在哪里，监督就在哪里。我们要做实做细调研监督，护好稻田里的‘金谷穗’，守好群众的‘钱袋子’。”