以钉钉子精神破解作风痼疾

2023-08-10 09:18:39       来源：中央纪委国家监委网站

　　近日，宁夏回族自治区吴忠市同心县纪委监委组织纪检监察干部深入河西镇枸杞基地，聚焦乡村振兴项目推进、资金落实和惠农政策落地等情况开展监督检查。杨红梅 摄

　　党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。”纪检监察机关作为管党治党的政治机关，必须深刻体悟党的十八大以来党中央从制定落实中央八项规定开局破题的战略考量和深远意义，准确把握新征程上作风建设新形势新任务新要求，用好深学习、实调研、抓落实的工作方法，在持续加固中央八项规定堤坝上积极担当作为。

　　锲而不舍、久久为功，以作风建设“金色名片”凝聚党心民心

　　宁夏回族自治区各级党组织和纪检监察机关把作风建设作为全面从严治党的重要任务，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪反腐，驰而不息纠“四风”树新风，持续擦亮作风建设“金色名片”，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。

　　有效发挥和落实党委主体责任和纪委监督责任，同题共答、同向发力，持续抓牢作风建设。自治区党委制定印发《关于深入贯彻中央八项规定精神 进一步加强和改进自治区党委常委会作风建设的若干意见》，着重围绕整治享乐主义奢靡之风、解决形式主义官僚主义突出问题、做深做实做细日常监督三个方面细化了具体措施。自治区纪委监委认真履行协助职责和监督专责，协助自治区党委出台《宁夏回族自治区加强作风建设八条禁令》，督促领导干部在作风建设上发挥“头雁效应”；出台《加强“一把手”和领导班子监督实施办法》以及述责述廉办法、党内谈话办法两个配套文件，着力构建监督“一把手”规范用权、廉洁自律的制度体系。

　　坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，靶向纠治“四风”顽瘴痼疾，持续营造真管真严、敢管敢严、长管长严的高压震慑氛围。坚守重要节点推动移风易俗，紧盯元旦、春节、国庆等重要节点，在纪委监委网站及微信公众号开设节日期间“四风”问题监督举报专区，鼓励群众通过各种渠道反映“四风”问题线索。通过公告、短信、公众号等多种方式发送廉洁提醒，采取“四不两直”方式开展监督检查，及时通报违反中央八项规定精神典型案例，对发现问题跟踪督查整改，严肃查处违规行为，持续释放全面从严的强烈信号。以专项整治破局，相继开展“利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题”“高档酒天价烟天价茶背后的‘四风’问题”“制止餐饮浪费、违规吃喝、违规收送红包礼金和不当收益问题”等专项整治，深挖隐形变异问题。压紧压实各级党委（党组）主体责任和纪检监察机关监督责任，采取宣传宣讲、政策感召、案例警示等方式，教育引导广大党员干部和公职人员时刻绷紧纪律这根弦，强化廉洁自律，勇于面对问题、主动纠正问题。

　　聚焦群众关切，用信息技术为监督赋能。大力推动建设运用基层小微权力“监督一点通”服务平台，对群众关心的惠民惠农项目资金、村务党务信息、村集体经济收入等内容进行公示公开，接受投诉举报。今年上半年，全区累计公示各类信息56045条，群众总访问量达8926余万次，受理群众投诉2915件，已办结2461件。各级纪检监察机关积极探索创新监督方式，不断强化利用大数据发现问题的途径和方法，增强纠治“四风”的实效。如，中卫市纪委监委建设智慧监督执纪大数据平台，以维护群众切身利益为主线，精准甄别扶贫、养老、医保等12项重要民生领域的异常数据，向相关部门交办异常数据信息3166条，移交问题线索52条，给予组织处理18人，追回违规资金67万余元。银川市纪委监委在市交通智能监管平台基础上研发大数据监督平台，对全市公务用车及公务加油卡进行监督，共核查违规问题线索75条，处理16人。

　　坚持严的基调，把作风建设要求全面准确地体现在具体工作中，在严明纪律、整饬作风和思想教育、制度约束、查处惩治等方面同时发力、同向发力、综合发力。以案件查处增进“不敢腐”的震慑，在专项整治中加大信访举报受理力度，及时查办群众来信、来访、电话、网络举报问题线索，建立问题线索建账、对账、销账工作机制，集中查处了一批典型案例，形成强大震慑。健全制度增进“不能腐”的机制，各部门单位深入研究监管盲点、制度漏洞、机制缺项，及时修订完善了一批相关制度，强化对权力运行的制约和监督，进一步推动形成用制度管权管事管人的常态化、长效化监督管理机制。教育引导增进“不想腐”的自觉，坚持惩前毖后、治病救人，推动经常性纪律教育，注重以典型案例开展警示教育，以案为鉴、以案明纪、以案释法，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；积极组织开展受处分人员回访教育，及时了解掌握受处分人员的心理状态、工作和生活状况以及对错误的认识态度，帮助受处分人员端正思想、认识错误，引导他们放下包袱、轻装上阵，激励党员干部干事创业的精气神。

　　正视问题、透析原因，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定

　　习近平总书记在中央纪委二次全会重要讲话中深刻分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道。作风建设是大党独有难题的重要方面，也是破解难题的重要保障。作风建设永远在路上，纠治“四风”必须坚持问题导向，深刻认识危害，深入剖析成因，时刻保持清醒坚定。

　　享乐主义、奢靡之风同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，群众反映强烈、深恶痛绝，从调研情况看，主要表现在以下几个方面。一是享乐奢靡“隐形变异”。高压形势之下，吃喝之风由明转暗，转入隐蔽场所搞“一桌餐”、不吃公款吃老板、在内部食堂大吃大喝的情况时有发生。如，银川市政府原党组成员、副市长徐庆先后多次在管理和服务对象公司内部餐厅，接受可能影响公正执行公务的宴请。又如，宁夏交通投资集团有限公司原党委副书记、总经理胡东升，石嘴山市发展和改革委员会原党组书记、主任冯建国均存在接受可能影响公正执行公务的宴请，席间消费名贵烟酒。有的搭“顺风车”公款旅游，借公务活动之机搭便车旅游，或将旅游费用转嫁给管理服务对象。二是收受礼金惯性仍在。经过多年重拳治理，红包礼金问题有所好转，但惯性仍在，有的甚至在党的十八大、十九大后仍然不收敛不收手，且收受数额大而不知止。如，银川市政协原党组书记、主席王勇，2013年至2022年，先后32次收受多名私营企业主及个人所送礼品、礼金。三是巧立名目发放津补贴。有的违规设立各种名目发放福利，有的套取办公经费、专项经费等资金发放福利。如，沙坡头区宣和镇福堂村原党支部书记杨占江，安排时任村出纳万里鹏虚报套取农田建设资金、征地补偿款、农村环境整治补偿款、土地流转费等资金，少部分用于村务开支，大部分用于村干部违规发放福利、吃喝及个人消费。

　　形式主义官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌，新的时代背景下，一些新的表现值得警惕。一是督查考核变形走样。有的以调研为名变相督查，以“调研”“现场调度”形式要求听汇报、查台账、看资料，增加了基层工作负担。有的只找“病症”不开“药方”，督查检查一味片面地找问题、挑毛病，倾听基层意见不够，帮助解决问题不多。有的重痕轻绩、过度留痕，督检考一味要求落实有照片、宣传有展板、汇报有PPT、经验有“微视频”，甚至以材料长短、资料厚薄、信息多寡来考核评价工作。有的同一事项被多级多部门督查考核，不同部门的考核标准不一，导致基层应接不暇、无所适从。二是文风会风学风不实。一些单位为防止发文数量超标，以工作提示、便笺、电话通知、口头通知、微信通知等代替红头文件，增加文件传达负担。一些单位为了精简会议数量，将不相关的会议简单合并套开，动辄要求各类人员全程参会，会议时间人为拉长、事项议而不决，效率低下。三是不担当不作为有所抬头。一些基层部门反映，有的安全生产、信访化解、环境整治等责任大风险高的职能部门，过于强调“属地管理”，事无巨细都要向上级请示汇报，看似守纪律讲规矩，实则将层层压实责任变成层层推卸责任。一些窗口为群众办事手续繁琐、信息更新不及时、人为设置门槛，导致群众办事多头跑、来回跑。四是“政绩工程”屡禁不绝。有的地方和领导干部政绩观存在偏差，急功近利，通过“搞包装”“材料美化”甚至弄虚作假出成绩出典型。如，中卫市委原书记何健为搞政绩工程，不顾生态环境实际，盲目铺摊子、上项目，引进一大批高耗能、高污染、高排放的工业项目，造成恶劣影响。

　　以上“四风”方面问题，说明一些党组织和党员领导干部党性观念和宗旨意识不强，思想认识仍然存在偏差、温差、落差，履行管党治党责任存在软化、弱化、虚化现象。实践中，个别纪检监察机关对“四风”问题和腐败行为互为表里、由风及腐、由风变腐、风腐一体的关系认识不深刻，查办严重违纪违法案件时重腐败问题、轻作风问题，监督执纪问责还不够精准、精细、精确。

　　与时俱进、守正创新，持续加固中央八项规定堤坝

　　新征程作风建设必须把握运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深化拓展已有经验，创新方式方法，保持战略定力，把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，坚持严的基调不动摇，一抓到底、一刻不松，让人民群众感受到良好党风政风就在身边、新风正气就在身边。

　　在学思想上夯实基础。结合主题教育，引导党员干部全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平总书记关于党的自我革命战略思想、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，既全面系统掌握这一重要思想的基本观点、科学体系，又把握好这一重要思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正做到内化于心、外化于行。

　　在强党性上做好表率。风成于上，俗化于下。必须把紧盯“关键少数”和管住“绝大多数”结合起来，督促各级党委（党组）把落实中央八项规定及其实施细则精神、纠治“四风”工作作为落实全面从严治党的着力点，严格落实主体责任，对作风建设紧抓不放、狠抓不松，逐级传导压力、层层抓好落实。督促“一把手”认真履行第一责任人职责，对作风建设亲自研究、亲自部署、亲自过问，以上率下，压实责任。督促班子成员以身作则，认真履行“一岗双责”，抓常、抓细、抓长作风建设，形成一级带着一级干，一级做给一级看的良好氛围，以“关键少数”的示范作用扩大释放管住“绝大多数”的整体效应。

　　在重实践上持续发力。始终保持惩治腐败高压态势，加强对重点领域、关键环节、重要节点的监督检查，深挖细查违规违纪违法问题，坚持“风腐”一体查办，严肃查处“四风”背后的利益交换、请托办事、搞“小圈子”等问题。做实做细查办案件“后半篇文章”，把案件中违反中央八项规定精神和“四风”问题剖开来看，对反复出现、普遍发生的共性问题，研究症结分析成因，举一反三，补短板强弱项，堵塞风险漏洞，完善制度机制。聚焦解决思想根子问题，把党性教育与警示教育、正面宣传与反面教育结合起来一起抓，教育引导党员干部绷紧纪律之弦、补足精神之钙、筑牢思想之魂，自觉增强不想腐的意识。同时，注重挖掘党的优良作风、中华优秀传统文化资源，推动移风易俗、弘扬文明新风。

　　在建新功上取得实效。完善系统集成、协同高效的工作机制。由单打独斗向联合作战转变，深化联动整治、靶向纠治，完善情况互通、信息共享、会商研判、措施配合、线索移送等机制，严查违纪违法行为背后的“四风”问题。由被动告知向主动发现转变，压紧压实党委（党组）主体责任，领导班子特别是“一把手”要敢于斗争、敢抓敢管、真严真管，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。由就事论事向以点带面转变，针对查处的典型问题，向案发地区和单位发送纪检监察建议书，督促深入整改、完善制度、强化监管。积极运用大数据监督手段，整合税务票检、财务监管以及基层小微权力“监督一点通”等数据资源，实现“四风”数据收集、比对、分析、发现、查处一体的智能化运作、高效率监督。强化制度保障，建立落实中央八项规定精神常态化、长效化机制，制定完善领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法，完善商务接待、公务接待、财务管理等制度规范，从制度机制上找原因、堵漏洞，扎紧织密作风建设制度笼子。（宁夏回族自治区纪委监委课题组，课题组成员：曹湘宁、曾兴民、刘永进）