业务丛谈 | 提升“室组地”联合办案效能

2023-05-04 11:26:20       来源：中央纪委国家监委网站

　二十届中央纪委二次全会强调，完善系统集成、协同高效的工作机制。树牢一盘棋思想，发挥系统优势，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。在“室组地”联合办案实践中，“室组地”三方要明确职责任务、目标要求、协作方式，通过统筹调度使用、整合办案力量、完善联动机制，努力实现系统集成、协同高效、形成合力的联合办案工作目标。

　　处理好“三对关系”。一是处理好“统”与“分”的关系。通过上下联动、横向协同，把职责定位不同、能力高低有别、专长各有侧重的工作力量统筹起来，做到有统有分、统分结合，把有限的资源优先保障到重大任务上，同频共振、同向发力，进而提升效率。二是处理好“时”与“效”的关系。要把时间服务于质量的原则贯穿整个办案过程，严格按程序和标准开展工作，通过优势互补、纪法双施，有效解决基础工作不扎实、协同效应不明显等问题,确保每起案件都经得起检验。三是处理好“查”与“改”的关系。在联合办案中要提高思想认识，坚持办案、整改、治理一体推进，在做到查清问题的同时，同步分析案发单位、地区暴露出来的短板弱项、问题发生的深层根源、需要建立健全的制度机制等，在案件办结时及时提出有针对性、可操作性的整改意见，综合运用典型案例和反面教材开展警示教育，深化以案促改、以案促治。

　　抓好“三个关键”。一是抓好“室”的协调指导。纪委监委的监督检查、审查调查室应利用熟悉政策法律法规、掌握线索信息全面、协调本区域各方力量便利的优势，统一布置任务、统一制定方案、统一协调力量、统一后勤保障，在线索研判、措施使用、谈话突破、性质认定、衔接司法上做好协调指导。“室”不能简单将案件交给“组”“地”就高高挂起、不管不问，而是要做到对案发单位和地区政治生态底数清、行业单位内部运行情况明，做到资源共享、信息互通、协调畅通、衔接及时。二是抓好“组”的衔接配合。派驻纪检监察组应利用熟悉驻在单位政治生态状况、了解权力运行特点规律、掌握相关行业内部制度规定、协调联系方便等优势，主动认领任务、积极沟通协作，在证据调取、开展思想政治工作、争取行业专业力量支持等方面做好衔接配合工作，既要承上启下，又要严丝合缝，着力放大叠加效应。三是“地”要积极提供“助力”。基层纪委的“助力”体现在日常监督中敢做敢当、案件调查中主动作为、执纪执法中铁面无私，要利用群众基础好、熟悉地域情况、掌握人员动态等优势，在查明腐败轨迹、发动群众力量、动员亲属做思想工作等具体环节中，助推案件效率提升。

　　落实好“三个要求”。一要明确职责。“室”要强化领导、督导、指导意识，发挥统筹协调作用，加强对联合办案的研究探索，多了解派驻纪检监察组、基层纪委工作中的困难和需求，及时出台配套规定，主动深入一线指导，在业务培训、经验传授、场所使用、办案安全等方面提供优质服务。“组”要梳理需要联合协作的内容，加强与派出机关业务室、基层纪委的日常互动，强化与驻在单位的衔接，主动搭建联合联动的渠道和平台。“地”要立足自身实际，在监督检查、线索研判、案件查办中全力协助、高效配合，把联合办案当成岗位练兵的有利契机，全面提升业务能力。二要优势互补。在充分发挥“室组地”各自优势基础上，对查办案件的沟通交流、联合协作、信息互通、结果反馈等各环节程序不断优化，及时总结经验形成规范，确保既分工明确又相互配合，为协同高效查办案件提供制度依据。三要融汇贯通。要在成果运用上触类旁通，把联合办案经验运用到一把手监督、日常监督和巡视巡察监督等更多领域、更大空间，把联合办案这个“小系统”同纪委监委全局工作的“大系统”有效连接起来，在落实党委决策部署、强化作风建设、做实专项整治等方面深化实践，把纪检监察系统内各要素有效集成、协同联动，推动纪检监察工作高质量发展。（钟志军 作者系青海省西宁市委常委，市纪委书记、监委主任）