贯彻落实二十届中央纪委二次全会精神 坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

2023-01-12 16:22:31       来源：中央纪委国家监委网站

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。中央纪委国家监委驻国家电网有限公司纪检监察组认真学习领悟习近平总书记关于大党独有难题形成原因、主要表现和破解之道的重要论述，强化政治担当，坚定不移履行党章赋予的职责，坚定不移推动健全全面从严治党体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐同时同向综合发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

落实党对反腐败工作的集中统一领导

打赢反腐败斗争攻坚战持久战，必须坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导，压实各级党委主体责任和纪委监督责任，强化组织自上而下监督功能，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。

推动党对反腐败工作集中统一领导常态化、具体化。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，确保党牢牢把握反腐败斗争主动权。落实派驻机构工作规则，制定向中央纪委国家监委请示报告工作规定、二级单位纪委重要情况报告办法。深化运用与党组专题会商机制，以定期会商和即时商议相结合，促进“两个责任”同向发力、同题共答，就落实党中央决策部署、履行全面从严治党责任、案件查处、以案促改等重点事项，与党组及时交换意见、提出建议。会同党组召开全面从严治党专题会议，通报监督检查、审查调查等情况，分析研判问题风险，研究工作举措。

压紧压实全面从严治党政治责任。将履行协助职责和监督责任有机结合，抓住管党治党责任这个“牛鼻子”，拧紧责任链条，围绕党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，层层强化全面从严治党责任分解、落实和考核。从监督同级党组织履行主体责任、督促同级党组织加强对下级党组织的监督等层面，以列席会议、约谈提醒、现场检查、述责述廉等方式，督促各级“关键少数”切实履行责任、逐级传导压力。

推动各类监督贯通融合。以党内监督为主导，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，强化对权力监督的全覆盖和有效性。组织召开党风廉政建设和反腐败协调小组会议，协调组织、巡视、审计、财务等部门相互配合支持，形成监督合力。一体履行纪律监督、监察监督、派驻监督职责和协助做好巡视监督，推动“四项监督”更加协同。制定“室组地”审查调查协作机制实施办法，建立线索处置、措施使用、案件调查等方面协作配合工作机制，凝聚工作合力，让监督“长牙”“带电”。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

深化标本兼治、系统施治，运用“全周期管理”理念方式，打通“三不腐”内在联系。在惩治这一手始终不松不软的同时，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，加强新时代廉洁文化建设，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

保持反腐败震慑常在。充分认识“靠企吃企”的政治危害，保持反腐高压态势，确保“后墙”坚固，保障国有资产安全。紧盯贯彻落实党中央决策部署情况，严肃查处贯彻执行做选择、搞变通、打折扣行为；聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，严肃查处工程建设、招标采购、供电服务等方面腐败问题；持续整治群众身边的腐败和作风问题，严肃查处供电服务违规收费、搭车收费、吃拿卡要等“微腐败”；把握“四风”和腐败互为表里、同根同源的内生关系，深化风腐同查同治，持续加固中央八项规定堤坝；坚持受贿行贿一起查，加强协作配合，构建对行贿人的联合惩戒机制。强化案件审核把关和监督制约，通过约谈问责、交办督办、备案审查、审理评查、考核通报等方式，着力提升案件查办质效，守牢案件质量底线。

提升以案促改质效。抓住“不能”这个关键，形成以制度管权管事管人长效机制。制定以案促改工作的实施办法，系统构建事前研判分析、事中立行立改、事后系统整改工作机制。针对违规违纪问题多发频发领域，结合检举控告、问题统计分析及政治生态研判等，对相关单位提出系统化建议，推动形成研究问题、推进整改、完善制度的良性循环。

坚持严管与厚爱相结合。准确稳妥把握违纪违法问题，精准运用“四种形态”，把握好政策策略，充分考虑个人态度、主观动机、时间节点、性质情节、后果影响、纠正整改等情形，具体问题具体分析，做到科学处置、恰当处理。严格落实“三个区分开来”，深化运用容错纠错、澄清正名、教育回访工作机制，激发党员干部干事创业精气神。将思想政治工作贯彻始终，从审查调查阶段就同步考虑思想教育，运用政策感召和人文关怀，通过谈心交流、思想动员、政策宣讲等，强化思想政治工作的说服力和影响力。

加强新时代廉洁文化建设。将加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程来抓，筑牢党员干部拒腐防变的思想堤坝。制定实施意见，明确具体举措。指导各级纪检机构结合实际、因地制宜深化廉洁文化建设。把党员干部家风建设摆在重要位置，引导领导干部作家风建设的表率、廉洁修身齐家的模范。多措并举提高警示教育质量，用好典型案例“活教材”，做实同级同类警示教育。强化经常性纪律教育，融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心。

在履职尽责中锤炼反腐败斗争本领

纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。持续抓班子、带队伍、强管理、严监督，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，坚持打铁必须自身硬，在强化自我监督、自我约束上作表率。

坚持把政治建设摆在首位。以高度责任感使命感抓好党的二十大精神学习宣传贯彻，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到反腐败斗争全过程各环节。引导督促纪检监察干部提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，保持反腐败斗争的政治定力，做党中央决策部署的坚定执行者、推动者、实践者。

把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设。从严管理监督纪检监察干部，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决防治“灯下黑”。健全完善内控制度体系，围绕监督检查、执纪执法、队伍建设、综合管理等制定完善制度和规范性文件，确保监督执纪全过程有规可依、有章可循。制定纪律审查工作规定、纪律审查监督管理工作规定，编印纪律审查工作手册、日常监督工作手册等，进一步规范监督执纪行为、统一监督执纪尺度。

增强依规依纪依法履职能力。增强法治意识、程序意识、证据意识，严格按照规定权限、规则、程序开展工作，切实做到不缺位、不越位、不错位。深化全员培训，注重实践锻炼，着力提高干部日常监督检查、处置问题线索、运用纪法规定、思想政治工作能力，增强案件突破、措施使用、调查取证、把握政策、执纪执法贯通等方面本领。充分发挥案件审理工作的监督制约和审核把关作用，提高案件质量责任意识，严把事实证据关、定性处理关和程序手续关。加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，创新运用大数据等信息化手段，建立覆盖业务系统的内查平台和查询数据辅助分析系统，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。

坚守实事求是生命线。纪检监察工作必须坚持实事求是，是就是是、非就是非，一是一、二是二。纪检监察干部在监督执纪问责、监督调查处置实践工作中，必须以实事求是为“要”、恰当处理为“度”，精准把握、统筹把握、辩证把握，具体问题具体分析，做到宽有宽的道理，严有严的标准，力求取得从政治上看的正效益、纪法上看的正当性、社会上看的正能量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。（中央纪委国家监委驻国家电网有限公司纪检监察组组长 黄德安）