深化整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾 靶向纠治 一抓到底

2022-12-01 10:52:42       来源：中央纪委国家监委网站

日前公布的全国查处违反中央八项规定精神问题统计数据显示，今年10月，全国共查处形式主义、官僚主义问题3465起，批评教育帮助和处理5479人，释放了对形式主义、官僚主义问题一抓到底、坚决纠治的强烈信号。

形式主义、官僚主义阻碍党中央决策部署落实，浪费国家资源，割裂党同人民群众的血肉联系，是党和国家事业发展的大敌。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央驰而不息推进作风建设，以钉钉子精神纠治形式主义、官僚主义，一些多年未除的顽瘴痼疾得以铲除。

一方面，文山会海、督查考核过多过频等“常见病”得到明显改善。围绕精文减会，党中央以上率下，从源头控制总量，严控会议活动规模规格，一些会议以电视电话或视频形式召开，使党中央决策部署直达基层一线。各地区各部门划出一系列“硬杠杠”，其中，江苏省明确提出，省委省政府政策性文件字数原则上不超过5000字；甘肃省纪委监委专门制定办法，要求原则上每月最后一个完整周为“无会周”，确保全年不少于8个“无会周”。

围绕规范“督检考”，贵州省纪委监委在10个县（市、区）建立联系点，定期收集基层单位接受上级督查检查考核情况，着力发现并纠正重复督查、过度考核、打造“经典调研路线”等问题。

数据显示，截至2021年年底，中央和国家机关、省区市文件数量比2018年总体减少50%以上，会议数量减少65%以上，督查检查考核事项数量总体降幅达90%以上。

“近几年，很多重要的会都是省里一竿子插到底，迎检次数也少了，直接服务群众的时间翻了一番。”一名沿海地区基层干部告诉记者。

另一方面，会议“线下变线上”、文件“红头变白头”以及“数字形式主义”等“新变种”得到遏制。

在浙江，宁波市纪委监委采取无记名方式，直面基层干部、群众、企业征集情况，打通各类隐形变异问题的反馈渠道；福建省厦门市纪委监委会同相关职能部门开展“指尖上的形式主义”专项治理，已下架或关停235个政务新媒体，解散3234个工作群，取缔57个网络投票。

此外，对部分党员干部摆架子、耍特权，不作为、乱作为、假作为等群众反映强烈的问题，各地各部门坚持露头就打、严肃问责。2021年1月，“大连卢书记”话题引发关注，当地纪检监察机关立即跟进，经调查核实，相关责任人受到应有惩处，群众拍手称快。

“坚持问题导向、强化源头治理，是近年来纠治形式主义、官僚主义取得成效的关键所在。”山东省纪委监委党风政风监督室副主任庄斌分析，以山东此前开展的村（社区）“牌子多”问题集中整治为例，通过一线察访了解到牌子数量多、种类多、形式多、虚名多等具体问题后，深挖顽疾成因，发现症结在于一些上级部门热衷于“痕迹管理”，督导检查脱离实际，评比考核过于注重形式。

此后，山东省对症下药推进整改，6.5万个村（社区）共清理各类机构、制度牌子190余万块。

纠治形式主义、官僚主义过程中，问责利器发挥着重要作用。党的十九大以来，截至2022年8月底，全国纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题27.3万个，批评教育帮助和处理41.0万人，其中给予党纪政务处分24.3万人。

“既动真碰硬抓问责，倒逼责任落实，形成有力震慑，又严格落实‘三个区分开来’，激励担当作为，同时加强教育引导和警示教育，促使党员干部践行党的根本宗旨，破除‘官本位’，树立正确权力观、政绩观。”庄斌说。

四川大学党内法规与廉政治理研究中心执行副主任张洪松分析，纠治形式主义、官僚主义的成果具有三方面重要意义：“对于基层干部来说，卸下不必要的负担，就可以有更多精力真抓实干；对于群众来说，党的作风就是党的形象，党员干部作风越实，解决实际问题的成效越明显，党同人民群众的血肉联系就越紧密；从党和国家事业发展的层面来看，对形式主义、官僚主义精准施治，消除了贯彻落实党中央决策部署过程中的一些偏差、温差，为决胜全面建成小康社会等‘国之大者’提供了保障。”

持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，是党的二十大提出的明确要求。

“首先要从政治上看。”张洪松说，必须清醒看到，当前部分突出问题树倒根存、土壤还在，要从把握新时代新征程使命任务的高度，既解决观念上的问题，又强化刚性制度约束，抓常抓长，推动广大党员干部以过硬作风干事创业。

庄斌建议，不断将纠治形式主义、官僚主义引向深入，需要多点发力：“一是找到本地区本部门的具体切入点，把整治工作和落实党中央决策部署、解决群众急难愁盼、减轻基层负担紧密结合起来；二是紧盯‘关键少数’，推动各级‘一把手’带头改进作风，党委主体责任、纪委监督责任、行业部门监管责任同向发力；三是坚持纠建并举，持续优化工作落实、考核奖惩、督导指导机制，不断增强治理效能，提高纠治工作的科学性、系统性、创造性。”（左翰嫡）